5月中旬，江西省環(huán)境保護(hù)廳經(jīng)過(guò)組織力量核查，與九江市人民政府聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)環(huán)保部門查獲賽得利(九江)纖維有限公司(簡(jiǎn)稱賽得利九江公司)私設(shè)排污暗管等系列嚴(yán)重環(huán)境違法行為。監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓，并處罰款569.7萬(wàn)元，對(duì)一名高管和一名部門主管給予行政JU留10天的處罰。
　　令人難以置信的是，這家手握各種認(rèn)證，有著光鮮資本背景、裝有先進(jìn)環(huán)保設(shè)施、“熱心”贊助甚至冠名環(huán)保事業(yè)、大投入塑造環(huán)保形象的“環(huán)保明星”企業(yè)，背地里卻暗管偷排、趁夜搶排、跨界強(qiáng)排，嚴(yán)重?fù)p害所在地大氣、土壤和水環(huán)境。
　　記者了解到，賽得利九江公司是國(guó)內(nèi)一家規(guī)模較大的化工企業(yè)，位于長(zhǎng)江之濱江西九江湖口縣和毗鄰的下游安徽宿松縣交界處，對(duì)這個(gè)披著“環(huán)保明星”外衣違法排污的典型，地方環(huán)保部門監(jiān)管人士認(rèn)為，這是近年來(lái)發(fā)生在基層的違規(guī)企業(yè)偷排暗排的新苗頭，值得監(jiān)管部門高度警惕和重視。
污水“晝伏夜出”
　　知情人士向記者介紹，賽得利九江公司在被查處前，企業(yè)的排污口未經(jīng)處理的污水晝伏夜出。
　　某日凌晨5時(shí)，調(diào)查人員曾從安徽宿松縣長(zhǎng)江段乘船過(guò)江。來(lái)到賽得利九江公司排污口附近，便看到滾滾黑水直接排入江中，形成的污染帶在江中顯得分外醒目。調(diào)查人員在排污口邊上拍照、取樣，刺鼻的惡臭讓調(diào)查人員中有人一分鐘內(nèi)干嘔數(shù)次。而就在離這個(gè)排污口約200米處的公路旁，豎著寫(xiě)有“保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，實(shí)施zui嚴(yán)格的水環(huán)境管理制度”的告示牌。
　　調(diào)查人員次日白天再次來(lái)到排污口，發(fā)現(xiàn)狀況有了些許“神奇”變化：排污溝渠里雖滿是泡沫，沒(méi)了前一天凌晨見(jiàn)到的黑水，污水變黃色的了，惡臭的氣味也淡了很多。專家認(rèn)為，從現(xiàn)場(chǎng)看，該公司的污水處理設(shè)施白天可能已正常運(yùn)行。
　　機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查人員夜間和白天取得的水樣檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，夜間水樣化學(xué)需氧量和鋅濃度嚴(yán)重超標(biāo)，主要特征污染物鋅超標(biāo)36倍，化學(xué)需氧量是白天取得水樣的30倍，鋅濃度指標(biāo)和白天取得水樣比對(duì)相差上千倍。
　　據(jù)附近居民反映，這家公司偷排行為已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間。今年2月中旬，安徽宿松縣洲頭鄉(xiāng)李姓村民渡江去對(duì)面祭祖時(shí)發(fā)現(xiàn)，江邊的一處河溝在*地向長(zhǎng)江“吐”著黑水，排出的污水在江面形成了一條寬約10米、長(zhǎng)約50米的黑色污染帶，周邊散發(fā)出刺鼻的臭雞蛋味。李沿著溝渠找到的排污源頭，正是賽得利九江公司。
　　環(huán)保人士和調(diào)查人員透露，枯水期來(lái)到排污溝渠邊，在幾乎干涸狀態(tài)溝渠入長(zhǎng)江口附近用手指挖一小塊黑色的底泥，能夠聞到刺鼻的氣味。環(huán)保人士推測(cè)，這極有可能是企業(yè)夜間偷排污水的結(jié)果——由于是枯水期，溝渠里污水流動(dòng)緩慢，黑水中的殘?jiān)诳拷虢诘牡胤匠恋矶逊e，隨后被沖刷進(jìn)長(zhǎng)江。
行政區(qū)劃邊界上“跨界排污”
　　在排污口對(duì)面居住的一位居民表示，夜里經(jīng)常被惡臭的氣味熏醒，門窗緊閉也沒(méi)有用，“家里打出的井水都有臭味”。調(diào)查人員對(duì)該居民家中的井水取樣并送環(huán)保部門檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，井水的氨氮、色度等指標(biāo)遠(yuǎn)低于Ⅲ類地下水標(biāo)準(zhǔn)。
　　在安徽宿松縣洲頭鄉(xiāng)泗洲村的上游，不僅有賽得利九江公司所在的九江市湖口縣金砂灣工業(yè)園，還分布多個(gè)化工、農(nóng)藥企業(yè)。泗洲村一位何姓村民說(shuō)，一到夏天刮南風(fēng)的時(shí)候，空氣中就有濃烈的類似農(nóng)藥和臭雞蛋的氣味，熏得人作嘔；洗好的白襯衫掛在外面曬一天，傍晚收回來(lái)就“變黃了”。平常村民去對(duì)岸，也時(shí)常發(fā)現(xiàn)排污口在往長(zhǎng)江里排放黑色污水。
　　調(diào)查人員還了解到，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，泗洲村村民反映，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)上游“墨汁”般的江水持續(xù)排入長(zhǎng)江，而排污口下游5公里處，就是這個(gè)村飲用水源的取水口。安徽宿松相關(guān)環(huán)保部門工作人員在做過(guò)相關(guān)檢測(cè)后表示，上游的排污暫未對(duì)泗洲村取水口附近水質(zhì)造成影響，但長(zhǎng)此以往，被污染的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。
　　相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賽得利九江公司的排污行為在沿長(zhǎng)江化工企業(yè)中頗有代表性，即在行政區(qū)劃邊界線上“跨界排污”。
　　如安徽宿松縣位于皖鄂贛三省交界，上游沿江地區(qū)化工企業(yè)林立，污水、廢氣、殘?jiān)⒋?，可謂“水陸空”立體跨界污染。2008年9月，安徽宿松縣與湖北黃梅縣交界的龍感湖受上游制藥企業(yè)污染，魚(yú)蝦大面積死亡；2011年7月，宿松縣匯口鎮(zhèn)三洲村數(shù)百畝棉花、山芋等作物異?？蔹S，多位村民出現(xiàn)胸悶、嘔吐等癥狀，當(dāng)?shù)厝罕姂岩墒巧嫌窝亟髽I(yè)排放大氣污染物所致，但zui終因調(diào)查取證太難而無(wú)果。
　　下游受害群眾雖有怨氣，所轄地環(huán)保部門卻無(wú)能為力。由于一些化工企業(yè)建在兩省交界處，發(fā)生跨省界污染時(shí)，下游環(huán)保部門受行政區(qū)劃中屬地管理的限制，環(huán)保執(zhí)法和異地取樣舉證面臨重重阻礙。
　　不少村民認(rèn)為，上游沿江企業(yè)大肆向長(zhǎng)江偷排污染物，罔顧下游老百姓的呼聲和訴求，對(duì)此他們已經(jīng)忍無(wú)可忍。
“環(huán)保明星”原形畢露
　　對(duì)于賽得利九江公司違法排污問(wèn)題，江西省政府高度重視，要求環(huán)保部門立即核查處理。經(jīng)過(guò)江西省環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查、調(diào)閱資料及詢問(wèn)調(diào)查，有了重大發(fā)現(xiàn)。
　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，賽得利九江公司未改正原龍達(dá)(江西)差別化化學(xué)纖維有限公司的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，存在一期項(xiàng)目久試未驗(yàn)、二期擴(kuò)建項(xiàng)目未批先建，在建設(shè)初期私設(shè)的暗管未予以清除、不正常運(yùn)行污染處理設(shè)施、超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假、擅自設(shè)置在線數(shù)據(jù)參數(shù)及污泥處置方式與環(huán)評(píng)批復(fù)不符等違法行為。
　　記者采訪獲悉，賽得利九江公司主要生產(chǎn)差別化纖維，這是采用化學(xué)或物理等手段處理的非常規(guī)性能化學(xué)纖維。一位從事環(huán)評(píng)工作多年的環(huán)保專家表示，差別化纖維項(xiàng)目屬于重污染項(xiàng)目，用水量大、廢水成分復(fù)雜且含有毒物質(zhì)。污水通過(guò)技術(shù)手段可以處理，但如果環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成損害。
　　據(jù)悉，該公司隸屬賽得利集團(tuán)，系該集團(tuán)收購(gòu)江西本地一家化工企業(yè)后擴(kuò)建而成，年產(chǎn)10.5萬(wàn)噸差別化纖維，于2015年7月正式投產(chǎn)。賽得利集團(tuán)是新加坡金鷹集團(tuán)旗下的特種纖維素行業(yè)zui大生產(chǎn)廠商之一，生產(chǎn)不同等級(jí)的天然高純度溶解木漿和粘膠纖維。
　　有信息顯示，賽得利集團(tuán)計(jì)劃投資100億元分四期在江西九江建設(shè)差別化纖維項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)量將達(dá)100萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)125億元，賽得利九江公司是該集團(tuán)規(guī)劃的一期工程。
　　通過(guò)查閱此前媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，賽得利集團(tuán)旗下多家差別化纖維制造公司都說(shuō)，在污染控制和原料回收方面它們是行業(yè)內(nèi)做得的。該集團(tuán)2013年還曾冠名贊助“紀(jì)念‘六·五’世界環(huán)境日暨九江市首屆‘賽得利’杯‘綠色九江’環(huán)保人物”等活動(dòng)，多次冠名贊助九江市“賽得利”新環(huán)保法知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保繪畫(huà)比賽等活動(dòng)。
　　對(duì)此，事發(fā)地及周邊很多民眾備感不解與困惑，“為何這樣的‘環(huán)保明星’，能夠一邊標(biāo)榜環(huán)保，一邊違法偷排？”采訪中，專家認(rèn)為，這個(gè)案件也反映出相關(guān)部門的監(jiān)管體系仍然有較大的漏洞。
加大社會(huì)監(jiān)督的制度安排
　　在查清違法事實(shí)后，江西省環(huán)保廳依法于4月29日下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。4月29日，賽得利九江公司對(duì)暗管進(jìn)行了切割和封堵，5月1日，企業(yè)已全部停產(chǎn)到位。
　　對(duì)其數(shù)據(jù)造假和私設(shè)暗管的違法行為，5月5日，江西警方對(duì)賽得利九江公司1名高管和1名部門主管給予行政JU留10天的處罰。對(duì)超標(biāo)排放和建設(shè)項(xiàng)目久試不驗(yàn)、未批先建等違法行為，累計(jì)處罰及追繳排污費(fèi)569.7萬(wàn)元。
　　相關(guān)公開(kāi)信息顯示，對(duì)賽得利九江公司的嚴(yán)重違法行為，環(huán)保部門表示堅(jiān)決處罰到位、頂額處罰，嚴(yán)厲打擊、絕不姑息，并派出環(huán)保執(zhí)法人員駐廠監(jiān)督，督促企業(yè)進(jìn)行全面整改，未整改到位堅(jiān)決不得恢復(fù)生產(chǎn)。
　　針對(duì)賽得利九江公司偷排事件，一些官員、民間環(huán)保人士和民眾向《瞭望》新聞周刊記者表示，一些披著亮麗光鮮外衣的“環(huán)保明星”，之所以敢大肆偷排，說(shuō)明環(huán)保監(jiān)管在不同行政區(qū)劃交界地帶存在各種有形與無(wú)形的漏洞和盲區(qū)。對(duì)此，應(yīng)該強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、落實(shí)主體責(zé)任和追責(zé)機(jī)制，既強(qiáng)化屬地管理原則，又引入上級(jí)環(huán)保部門牽頭開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)等機(jī)制。
　　專家建議，監(jiān)管機(jī)構(gòu)宜采取增加夜間突擊檢查的頻率，對(duì)化工企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行全面排查等手段強(qiáng)化監(jiān)管。只有督促環(huán)保監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、無(wú)差別監(jiān)管，認(rèn)真回應(yīng)廣大群眾關(guān)切、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，“明星偷排”和“跨界偷排”才能無(wú)所遁形。